文 | 北京数据集团副总经理、北京国际大数据交易所执行董事 李振军

构建全国统一的数据产权登记体系，是贯彻落实党中央、国务院关于建立健全数据基础制度决策部署的重要举措，是落实数据产权制度的关键抓手。以数据产权登记为起点，推动形成权属清晰、行使规范、流转顺畅、保护有效的制度主线，对激发各主体供数用数活力、加快构建全国一体化数据市场具有重大意义。

作为国家数据产权登记机构之一，北京国际大数据交易所（以下简称“北数所”）严格遵循《数据产权登记工作指引（试行）》，将规范透明、独立公正作为关键准则，坚持公允性、普惠性导向，以数据产权登记服务为纽带，打通数据从确权到流通的价值链条，助力数据要素市场有序健康发展。

一、以独立公正为基准，构建规范登记服务体系

形成标准统一、透明高效的登记服务流程。北数所已制定登记流程、登记收费规则、信息披露规则等一整套业务制度，确立“申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发”七步标准化流程，覆盖初次登记、转让登记、变更登记、续期登记、注销登记五大类型，覆盖数据产权全生命周期管理。流程设计兼顾规范性与便利性，严格把控审查质量，且避免不必要环节，切实降低企业办理成本。

构建独立客观、专业精准的登记审查能力。经过多年实践积累，北数所已组建起初级受理、数据合规审核、数据安全审核、主体资质审核四类专业团队，实行初审、复审、终审三级审核机制，有效保障登记审核的准确性。在审查标准方面，已建立覆盖采集生成、协议取得、公开收集及衍生创造四大类数据来源的审核规范，针对个人信息、公共数据、重要数据等分别制定审核标准，确保不同行业、不同类型的数据登记均有章可循。

打造安全可信、全域互联的产权登记系统。北数所依托国家数据基础设施建设（先行先试）项目，建设运营数据流通利用增值协作网络，全面支撑数据产权登记全流程线上办理、可信存证、跨域互通、智能审核。应用区块链技术将登记操作全流程上链存证，确保登记凭证的不可篡改。应用智能体技术辅助审查，提高审核效率、减少人为偏差。与国家数据产权登记服务系统实现互联互通，实现“一次登记、全国通用”。

二、以确权登记为起点，打通数据要素流通链路

促进流通交易，让数据“供得出、流得动、用得好”。 登记凭证是数据合规流通的“身份证”，在采集生成、融合利用、创新使用等不同流通环节，能够明晰数据的权利主体、运营权限和使用边界。北数所以产权登记服务为抓手，构建全链条数据流通交易服务体系，持续强化合规保障、供需匹配和价值发现能力，实现数据从确权登记到流通交易的有序衔接，提升数据流通利用效率。

赋能数据资产化，让数据从“成本项”变为“价值项”。 登记凭证为会计确认提供可核验的权利证明，为企业规范开展数据资产入表、融资担保、作价入股等活动奠定基础。北数所紧密协同会计师事务所、资产评估机构、银行机构等专业力量，支撑后续合规审查、价值评估与成本归集的有效开展，共同探索数据资产金融创新的有效路径，为企业实现数据资产全过程管理提供有力支撑。

支撑争议解决，让数据纠纷解决有据可依。在数据相关争议及纠纷解决中，登记凭证可为司法和行政执法提供可采信的权属依据，有助于减少因权属不清引发的法律纠纷，维护数据权利人的合法权益。北数所的“北数链”已与北京互联网法院“天平链”实现贯通，登记凭证所载明的权属信息可通过区块链跨链验证，实现可信存证与高效验证。

数据产权登记是实现数据要素市场化价值化的关键基础。北数所将始终恪守规范透明、独立公正的原则，扎实履行数据产权登记机构职责。下一步，北数所将面向各类市场主体，分层分类开展数据产权登记专题培训，提供登记过程的专业申报辅导，并推动登记凭证在流通交易、入表、质押融资等多场景实现有效应用。北数所愿与广大市场主体一道，共同探索数据产权登记创新实践，为服务全国一体化数据市场建设贡献更大力量。

文章来源：国家数据局